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杨炎（727～781）
　　中国唐代财政改革家 ，两税法的倡行人 。字公南 。凤翔（今陕西凤翔）人。唐德宗时任宰相约两年，在财政方面进行了重要改革。他将国家赋税从归皇帝私有、由宦官掌握的大盈库收归国库大藏库，恢复了安史之乱前国家公赋与皇帝私藏分管的制度，维护了国家公赋收支独立的原则。建中元年（780） ，杨炎主持在全国施行两税法 。他提出与西周以后的“量入为出”原则相对立的“量出为入”的财政概念；并主张“人无丁（丁男）、中（中男），以贫富为差”，作为两税法的课税基础，抛弃了唐代原来以人丁为征课标准的租庸调制，以土地、业产等财富的多寡，按每户的贫富差别进行课征。这使得封建人身依附关系有所削弱，适应了当时社会经济发展的需要。计资而税的两税法代替西晋以来计丁而税的制度，是一项带有划时代意义的措施，在中国财政思想史上是一个大突破。两税法还采用以钱定税的原则，除谷米外，均按田亩计算货币缴纳，反映了唐代中叶货币经济的发展。两税法大为简化了税制，便利了租税的征收，免去了税吏许多催索的苛扰，不但使国家的财政收入增加，而且也减轻了人民负担。

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杨炎（727年-781年），字公南，凤翔天兴人（今陕西）是中国唐朝中期的政治家，的创造和推行者。

杨炎最初被河西节度使招募为书记官而进入仕途，後进入中央，官至中书舍人，後因与宰相元载同乡，受重用成为吏部侍郎，777年（大历12年）因元载失势被杀，他被迁连降为道州司马，唐德宗即位（779年），被宰相推荐，任命为，（即宰相），次年建议推行两税法，使当时受割据而财用不足的唐朝政府有所助益，後崔佑甫并病而不参与政事，杨炎开始独权，并趁机陷害同样对唐朝理财有功，当初办理元载案件的，使之被冤杀。此事造成德宗对他逐渐的不满，开始另用为相分其权力，加上他意图中央集权的政策为各藩镇所不满造成了河北、河南潘镇的联合叛乱，最後德宗听信卢杞之言，将之流於崖州司马，并在途中被赐死。

• 参见：

补充

杨炎

［唐］（公元七二七年至七八一年）字公南，凤翔天兴人。生于唐玄宗开元十五年，卒于德宗建中二年，年五十五岁。美须眉，峻风寓，文藻雄丽，豪爽尚气。父丧庐墓，号慕不废声。河西节度使吕崇辟掌书记。德宗时，累拜门下侍郎，同中书门下平章事。作两税法，一变租庸调旧制。当时便之。初炎矫饬志节，颇得名。后党元载，坐贬。及得政，睚眦必仇，果于用私。以刘晏劾载及己，贬晏忠州，诬而杀之。及罢相，为庐杞所构，赐死。后诏复官，谥平厉。炎着有文集十卷，制集十卷，《新唐书艺文志》系苏弁所编，并行于世。